नीतीश कुमार की बिहार सरकार ने सैंड माइनिंग ऑक्शन में ग्रीन नॉर्म्स का उल्लंघन छोटे ज्ञात फर्मों द्वारा किया, दस्तावेज भी दिखाए गए

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नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल द्वारा हाल ही में दिए गए एक आदेश ने बिहार के बालू खनन कारोबार में अवैधता को लेकर सुर्खियों में ला दिया है और राज्य सरकार को पर्यावरण नियमों के उल्लंघन का दोषी पाया है।

राजस्थान के श्रीगंगानगर में एक रसायनज्ञ, जामताड़ा झारखंड में शराब का कारोबार, नोएडा उत्तर प्रदेश में एक खाद्य-प्रसंस्करण फर्म – ये कुछ ऐसी कंपनियां थीं, जिन्होंने बिहार की नीतीश कुमार के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा दिसंबर 2019 में बांका जिला में विवादास्पद बालू-खनन नीलामी जीती थी।

अब, इस साल 14 अक्टूबर को, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने नीलामी को “शून्य ” के रूप में घोषित किया, या दूसरे शब्दों में – अवैध।

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ट्रिब्यूनल के 89 पेज के आदेश में जनता दल (यूनाइटेड) और भारतीय जनता पार्टी (बिहार) के तहत बिहार राज्य सरकार द्वारा पर्यावरण के मानदंडों के उल्लंघन की सूची दी गई है, “राज्य की कार्रवाई स्पष्ट रूप से अस्पष्ट, सनकी और मनमानी है।” भाजपा) गठबंधन।

बांका जिले में उल्लंघन रेत खनन क्षेत्र में अराजकता की अंतर्दृष्टि प्रदान करता है – एक उद्योग जो लंबे समय से शक्तिशाली, राजनीतिक रूप से जुड़े निहित स्वार्थों द्वारा नियंत्रित माना जाता है।

एक नमूना: सरकार ने पहली बार जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट तैयार किए बिना रेत खदानों की नीलामी की – जैसा कि कानून द्वारा आवश्यक है। इन रिपोर्टों का मसौदा तैयार किया गया है, न केवल “आर्थिक उद्देश्य के साथ एक खनिज के शोषण के लिए, बल्कि स्थायी खनन सुनिश्चित करने के लिए भी, ताकि प्राकृतिक संसाधनों का पर्यावरण के अनुकूल तरीके से उपयोग किया जा सके”। लेकिन यह बांका जिले की इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के मामले में दिखाई नहीं दे रहा था। उस उदाहरण में, हरित न्यायाधिकरण के अनुसार, राज्य का राजस्व “एकमात्र मापदंड” था।

इससे भी बदतर, सरकार ने इस बात पर कोई सीमा नहीं रखी कि फर्में कितनी रेत का खनन कर सकती हैं, जिससे टिकाऊ खनन की धारणा का मज़ाक बनता है। एनजीटी के आदेश में कहा गया है, “खनन योग्य खनिज की कोई मात्रा निर्धारित नहीं की गई है, जिससे खनन के लिए असीमित सुविधा मिल रही है।”

मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने 2017 से राज्य में अवैध बालू खनन के खिलाफ तथाकथित कार्रवाई ’पर महत्वपूर्ण राजनीतिक पूंजी खर्च की है, जब उन्होंने सरकार बनाने के लिए भाजपा के साथ हाथ मिलाया था। उस समय, कुछ समाचार रिपोर्टों ने दावा किया कि कई अवैध खानों का संचालन बिहार की प्रमुख विपक्षी पार्टी राष्ट्रीय जनता दल (राजद) से जुड़े लोगों द्वारा किया गया था।

हालांकि, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल का नवीनतम आदेश राज्य सरकार द्वारा पर्यावरणीय नियमों के उल्लंघन और खदान की रेत के अधिकारों की नीलामी में मनमानी को उजागर करता है। जाहिर है, अवैधता दरार के बावजूद बनी रहती है; यहां तक ​​कि राज्य प्रशासन भी उनके साथ जटिल पाया गया है।

अदालत में नीलामी के खिलाफ बहस करने वाले वकील वंशदीप डालमिया ने कहा, “यह एक स्वागत योग्य निर्णय है।” डालमई ने कहा, यह निर्णय दोहराया गया है कि नीलामी प्रक्रिया से पहले जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट का आयोजन किया जाना चाहिए।

बिहार सरकार के वरिष्ठ वकील केशव मोहन, जिन्होंने संवाददाता के साथ 130 करोड़ रुपये के राजस्व का आंकड़ा साझा किया, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण के आदेश के लिए महत्वपूर्ण था और राज्य ने इसके खिलाफ अपील करने की योजना बनाई थी।

बांका जिले में अवैधताओं पर एनजीटी का आदेश बिहार के रेत-खनन व्यवसाय में अभी भी प्रचलित अवैधताओं और पर्यावरणीय मानदंडों के अनुपालन में नीलामी प्रक्रिया का संचालन करने में राज्य प्रशासन की चिंताजनक विफलता पर एक आकर्षक अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

ग्रीन ट्रिब्यूनल के आदेश के अनुसार, बांका के लिए नीलामी प्रक्रिया 24 जिलों के लिए राज्यव्यापी प्रक्रिया का हिस्सा थी, जिसमें सामूहिक रूप से लगभग 2700 करोड़ रुपये का राजकोष का उत्पादन होता था। जैसा कि इस रिपोर्ट में पहले उल्लेख किया गया है, बिहार सरकार के वकील केशव मोहन ने कहा कि बांका की नीलामी से राज्य के लिए 130 करोड़ रुपये की आय हुई।

संवाददाता द्वारा आधिकारिक दस्तावेजों के विश्लेषण से पता चला कि राजस्थान के श्रीगंगानगर जिले में स्थित फर्मों को नीलामी में 11 में से सात रेत घाट मिले। शेष चार बालू घाटों में से दो उत्तर प्रदेश स्थित एक फर्म को दिए गए थे जिनका मुख्य व्यवसाय खाद्य प्रसंस्करण प्रतीत होता है और दो अन्य को झारखंड स्थित एक फर्म को सम्मानित किया गया था, जो जामताड़ा जिले में पंजीकृत है, और जिसे शुरू में स्थापित किया गया था। शराब के कारोबार में भाग लेते हैं।

श्रीगंगानगर में फर्मों में से एक का नाम श्री गणेश मेडिकल एजेंसी है, जबकि अन्य का नाम उन व्यक्तियों के नाम पर रखा गया है जिन्हें उन फर्मों के मालिकों के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। सार्वजनिक डोमेन में इन व्यक्तियों के बारे में बहुत कम जानकारी प्रतीत होती है।

मेडिकल एजेंसी को जस्टिअल पर जिले के रेलवे स्टेशन के पास स्थित एक केमिस्ट के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। एजेंसी के पार्टनर ’ललित मित्तल, जिनका नाम रेत घाट नीलामी से संबंधित कई सरकारी दस्तावेजों में दिखाई देता है, एक रहस्यपूर्ण आंकड़ा है।

इस रिपोर्टर ने एजेंसी की सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध संख्या पर कॉल करने के बाद, मित्तल जल्दी से संरक्षित हो गए और किसी भी जानकारी को साझा करने से इनकार कर दिया जब पूछा गया कि एक मेडिकल एजेंसी ने रेत घाटों के लिए बोली क्यों लगाई और क्या उन्हें व्यवसाय में कोई पूर्व अनुभव या वास्तविक रुचि थी। मित्तल ने फोन पर विवरणों पर चर्चा करने से इनकार कर दिया, एक वीडियोकांफ्रेंसिंग या ईमेल को अस्वीकार कर दिया और इसके तुरंत बाद फोन पर बातचीत बंद कर दी।

बालू खनन परियोजना का वर्णन जिसे श्री गणेश मेडिकल एजेंसी ने प्रस्तावित किया था

रेत खनन परियोजना का वर्णन जिसे श्री गणेश मेडिकल एजेंसी ने लागू करने का प्रस्ताव दिया।
शंकर सिंह, जिनकी फर्म धनबाद वाइन को नीलामी में दो रेत घाट मिले, के साथ एक बातचीत इसी तरह की गई। सिंह ने पुष्टि की कि उनकी फर्म पहले शराब कारोबार में थी लेकिन अब इस फर्म के पास कोई परियोजना या व्यवसाय नहीं है।

यह पूछे जाने पर कि उन्होंने रेत खदान की नीलामी में बोली लगाने के बारे में कैसे सोचा, सिंह ने कहा कि चूंकि शराब का कारोबार नहीं हुआ है, इसलिए उन्होंने रेत खनन नीलामी के लिए बोली लगाई। जब उनसे पूछा गया कि झारखंड के जामताड़ा जिले के निवासी, बिहार के बांका जिले में नीलामी के लिए बोली लगाने के लिए कैसे आए, तो सिंह ने कहा कि नीलामी हो रही थी इसलिए उन्होंने बोली लगाई और कोई भी जानकारी देने से इनकार कर दिया। उन्होंने यह भी पुष्टि की कि उन्हें रेत खनन व्यवसाय का कोई पूर्व अनुभव नहीं है। जामताड़ा निवासी ने कहा कि वह इस बात से अनजान थे कि नीलामी को नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने अवैध घोषित कर दिया था।

नीलामी के बारे में विशिष्ट विवरण के लिए पूछे जाने पर कि उनकी फर्म ने जीत हासिल की, सिंह ने कहा कि उन्हें याद नहीं है, और कहा कि वह उन्हें फोन पर जवाब देने की इच्छा नहीं रखते हैं और अगर यह रिपोर्टर जामताड़ा जिले में अपने गांव का दौरा करता है, तो उन्हें व्यक्तिगत रूप से जवाब दे सकता है।

इसके अलावा, क्यूरियस, प्राइम विजन इंडस्ट्रीज प्राइवेट लिमिटेड, नोएडा स्थित एक फर्म का मामला है, जो इस डेटाबेस के अनुसार, “मांस, मछली, फल सब्जियां, तेल और वसा के उत्पादन, प्रसंस्करण और संरक्षण” में शामिल है। हफपोस्ट इंडिया ने अपने दो निदेशकों कवच कुमार निर्मल में से एक तक पहुंचने की कोशिश की, जो दिलचस्प है, कोयला खनन के कारोबार में एक और फर्म के एकमात्र पूर्णकालिक निदेशक भी। इन दोनों फर्मों के पास भुगतानित पूंजी सीमित है।

पिछली दो फर्मों के विपरीत, यह स्पष्ट नहीं है कि क्या यह किसी को खनन रेत का अनुभव है। सार्वजनिक डेटाबेस से यह स्पष्ट है कि कंपनी का मुख्य व्यवसाय पूरी तरह से रेत खनन से असंबंधित है।

मल्टी-सैंड सैंड माइनिंग नीलामी जीतने वाली फर्मों की जांच से स्पष्ट है कि ये व्यवसाय के किसी भी महत्वपूर्ण अनुभव वाली कंपनियां नहीं हैं और उनमें से कुछ की साख संदिग्ध प्रतीत होती है …


इसके अलावा, पिछले साल दिसंबर में 11 रेत घाटों के लिए नीलामी जीतने वाली फर्मों के बारे में उपलब्ध जानकारी की जांच से स्पष्ट है कि ये व्यवसाय के किसी भी महत्वपूर्ण अनुभव वाली कंपनियां नहीं हैं और उनमें से कुछ की विश्वसनीयता संदिग्ध प्रतीत होती है। । वे पूरी तरह से पारदर्शी भी नहीं दिखाई देते हैं।

यदि फर्मों ने नीलामी को इतने सारे सवालों के जवाब में जीत लिया है, तो वास्तविक नीलामी प्रक्रिया केवल पर्यावरणीय मानदंडों का उल्लंघन करके और रेत खनन के कारण पर्यावरण पर संभावित प्रतिकूल प्रभाव के कारण कानूनी सवालों का पहाड़ जोड़ती है।

यही कारण है कि एनजीटी ने नीलामी रद्द कर दी

नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के दिल में बांका के लिए ई-नीलामी की प्रक्रिया की गहराई से जांच दो विशिष्ट प्रश्न हैं: यदि बांका के लिए एक उचित जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट तैयार की गई थी इससे पहले कि उसके रेत घाटों को नीलामी के लिए रखा गया और, यदि जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट 2018, रेत घाटों की नीलामी की प्रक्रिया में राज्य सरकार ने जिस दस्तावेज पर भरोसा किया था, वह मान्य है।

दोनों प्रश्नों का त्वरित उत्तर “नहीं” है।

राज्य सरकार द्वारा उद्धृत दो जिला सर्वेक्षण रिपोर्टों में से किसी को भी, ग्रीन ट्रिब्यूनल ने नहीं पाया, सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश 2016 के अनुसार मसौदा तैयार किया गया था। 2018 जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट, वास्तव में राष्ट्रीय हरित पंचाट के आदेश का उल्लंघन करते हुए तैयार की गई थी। 13 सितंबर 2018 सतेंद्र पांडे बनाम पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय और अन्य के मामले में।

लेकिन ये सभी महत्वपूर्ण जिला सर्वेक्षण रिपोर्टें क्या हैं और इन्हें टिकाऊ खनन के लिए महत्वपूर्ण क्यों बनाया जा रहा है?

पहली बार जनवरी 2016 में नरेंद्र मोदी सरकार के पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जारी अधिसूचना के माध्यम से, एक जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट एक व्यापक अध्ययन है जो एक जिले में रेत और अन्य छोटे खनिजों की उपस्थिति की सीमा को रिकॉर्ड करता है और विभिन्न तरीकों की सूची देता है। जिससे उन्हें नदी के पारिस्थितिकी को न्यूनतम नुकसान सुनिश्चित करने के लिए निरंतर निकाला जा सकता है।

2016 की अधिसूचना को 2018 में हरित न्यायाधिकरण द्वारा आंशिक रूप से रोक दिया गया था, लेकिन 2016 के सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश, जून 2016 में जारी किए गए, और रेत खनन 2020 के लिए प्रवर्तन और निगरानी दिशानिर्देश इस वर्ष के प्रारंभ में जारी किए गए
नीलामी से पहले तैयार होने के लिए जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट भी आवश्यक है।

एनजीटी का 14 अक्टूबर का आदेश कुछ विस्तार से जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट या डीएसआर के महत्व को बताता है। आदेश की तैयारी, आदेश कहता है, आर्थिक लाभ के लिए संसाधन का दोहन करने से पहले पूरी होने वाली तकनीकी या औपचारिकता नहीं है। बल्कि, ये रिपोर्ट सतत विकास के लिए आवश्यक हैं।

हालांकि बिहार सरकार ने दावा किया कि प्रशासन ने बांका के लिए रिपोर्ट तैयार करने में “वैज्ञानिक दृष्टिकोण का अध्ययन” किया, ट्रिब्यूनल ने इसे “एक अपमानजनक और गंजेपन” के रूप में खारिज कर दिया।

एनजीटी ने यह भी कहा कि बिहार सरकार ने इस बात पर कोई सीमा नहीं लगाई कि नीलामी करने वाली फर्में कितनी रेत का खनन कर सकती हैं।

ट्रिब्यूनल ने कहा, “खनन योग्य खनिज की कोई मात्रा निर्धारित नहीं की गई है, जिससे खनन के लिए असीमित पहुंच प्रदान की जा सके।”

दूसरे शब्दों में, अवैध और कानूनी खनन के बीच एक प्रमुख अंतर – खनिजों की सीमा पर एक ऊपरी छत डालना एक खान में खननकर्ता पूर्व-निर्धारित समय अवधि के लिए पृथ्वी से निकाल सकता है – इस नीलामी में मौजूद नहीं था। नीलामी को जीतने वाली खनन इकाई को “ट्रिब्यूनल ऑफ माइनिंग”, ग्रीन ट्रिब्यूनल का आदेश बताता है।

राज्य सरकार के दावों का विरोध करते हुए, एनजीटी के आदेश से यह भी पता चलता है कि 11 नीलाम किए गए रेत घाटों को “डीएसआर में शामिल किए जाने से पहले ही नीलाम कर दिया गया था, जैसा कि राज्य द्वारा राज्य के स्टैंड को गंभीरता से संदिग्ध मानते हुए दावा किया गया था।”

दूसरे शब्दों में, राज्य सरकार ने उन घाटों की नीलामी की जो इसे उच्चतम बोलीदाता को देना चाहते थे और सभी कानूनी अनुपालन संबंधी दस्तावेज जैसे जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट तैयार करना बाद में किया गया था। नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल की दो सदस्यीय खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा है, ” हम पाते हैं कि खनन योग्य क्षेत्र जोड़े गए हैं और सैंड ब्लॉक राजस्व अधिकतमकरण के उद्देश्य से निर्धारित प्रक्रिया का पालन किए बिना बनाए जाते हैं।

आदेश में, एनजीटी ने यह भी निर्देश दिया है कि राज्य स्तर के विशेषज्ञ निकायों द्वारा स्क्रीन परियोजनाओं के लिए बांका के लिए जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट तैयार की जानी चाहिए, जो पर्यावरणीय मंजूरी चाहते हैं। आदेश यह भी पूछता है कि मान्यता प्राप्त निजी सलाहकार जिला सर्वेक्षण रिपोर्ट तैयार करने के लिए शामिल हो सकते हैं।

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