पूंजीपति खुश है लेकिन श्रम यूनियन आने वाले खतरे को देखते हैं

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राज्यसभा ने व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य की शर्तें संहिता, सामाजिक सुरक्षा संहिता और औद्योगिक संबंध संहिता को लोकसभा द्वारा पारित किए जाने के एक दिन बाद पारित किया।

संसद ने बुधवार को एक श्रम शासन में प्रवेश करने के लिए तीन बिल पारित किए जो किसानो को कम तनावपूर्ण, सुरक्षित, फायदेमंद वाले वातावरण का वादा करता है जो व्यापार चक्रों के अनुरूप हो सकता है और इकाइयों के आकार को बढ़ाता है जो परिस्थितियों के प्रतिकूल होने पर बाहर निकल सकते हैं।

जबकि ट्रेड यूनियनों और कुछ अर्थशास्त्रियों ने पूंजीपतियों के व्यापार चक्र पर गहरी अनिश्चितता और चिंता की चेतावनी दी थी, उद्योग के बड़े वर्गों ने श्रम सुधारों में मील के पत्थर के रूप में पारित होने का जश्न मनाया।

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राज्यसभा ने लोकसभा के एक दिन बाद मंगलवार को उन्हें मंजूरी दे दी, जिसके एक दिन बाद व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य की स्थिति संहिता, सामाजिक सुरक्षा संहिता और औद्योगिक संबंध (आईआर) संहिता पारित की।

ये कानून 25 मौजूदा श्रम कानूनों की जगह लेंगे – उनमें से कुछ राज द्वारा लगाए गए हैं – अनिवार्य रूप से श्रमिक अधिकारों और विशेषाधिकारों की सुरक्षा से निपटने वाले राज्य और केंद्रीय कानूनों की बहुलता का टेलीस्कोपिंग।

श्रम अर्थशास्त्रियों के एक वर्ग का कहना है कि प्रावधान सुरक्षा के बिना निश्चित अवधि के अनुबंध (कॉन्ट्रैक्ट) रोजगार को बढ़ावा देंगे और सामूहिक सौदेबाजी की श्रमिकों की शक्ति को कमजोर करेंगे, जबकि औपचारिक पत्र-क्षेत्र के श्रमिकों के लिए कुछ लाभ लाएंगे क्योंकि नियुक्ति पत्र अनिवार्य किए गए हैं।

आरएसएस से जुड़े भारतीय मजदूर संघ सहित ट्रेड यूनियनों ने कई प्रावधानों पर चिंता व्यक्त की कि उन्हें प्रतिबंधित ट्रेड यूनियनों की प्रबंधन के साथ बातचीत करने या हड़ताल आयोजित करने की क्षमता महसूस हुई।

प्रस्तावित बदलावों से उद्योग ठगा हुआ लग रहा था, और प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने पारित बिलों को “न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन के चमकदार उदाहरण” के रूप में रखा। मोदी ने कहा कि सुधार “हमारे मेहनती श्रमिकों की भलाई सुनिश्चित करेंगे और आर्थिक विकास को बढ़ावा देंगे”।

हालांकि उद्योग के नेताओं ने बिल लाने के लिए “बिग-बैंग” सुधार जैसे शब्दों का इस्तेमाल किया, लेकिन कुछ लोग यह कहने के लिए तैयार थे कि क्या निवेशक उन राज्यों के लिए झुंड बनाएंगे, जो औद्योगिक संबंध संहिता के प्रावधानों से छूट देते हैं, जो एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध को वैध बनाता है। अपेक्षित अल्पकालिक श्रम व्यवस्था “गिग इकोनॉमी” को ध्यान में रखती है जो संक्षिप्त अवधि और फ्रीलांस काम के लिए अनुबंधों की विशेषता है।

राजस्थान और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों ने कुछ साल पहले कुछ श्रम सुधार पेश किए थे, उन्होंने अभी तक औद्योगिक निवेश में तेजी का अनुभव नहीं किया है – और यह कहना मुश्किल है कि क्या कोविद के बाद के माहौल में निजी निवेश में तत्काल वृद्धि होगी।

उद्योग के लिए बड़ी राहत यह है कि फर्मों के लिए निकास बाधा कम हो। औद्योगिक संबंध संहिता के तहत, 100 या अधिक श्रमिकों को काम पर रखने वाले प्रतिष्ठानों को बंद करने या छंटनी के लिए सरकारी अनुमति की आवश्यकता होती है। नए कोड ने इसे बढ़ाकर 300 कर दिया है, जिसका मतलब है कि कई छोटी और मझोली फर्में इस कारोबार को बंद कर देगी, अगर कारोबार में तेजी आएगी तो।

भारतीय उद्योग परिसंघ (CII) के महानिदेशक चंद्रजीत बनर्जी ने नए श्रम संहिता को “बिग-बैंग स्ट्रक्चरल रिफॉर्म्स” कहा है, जो “संपूर्ण नियामक …” को रीसेट करके श्रमिकों और उद्योग दोनों के लिए जलवायु में सुधार करेगा। और लचीलापन, पारदर्शिता और स्पष्टता के साथ उद्यम प्रदान करेगा ”।

बनर्जी और दीपक सूद, दोनों, एसोचैम के महासचिव, इस तथ्य पर गंग-हो गए कि नए श्रम सुधारों को गिग अर्थव्यवस्था में विस्तारित किया गया था।

सूद ने कहा, “नए श्रम कानूनों को लागू करना आसान होगा और उभरती हुई अर्थव्यवस्था में काम करने वालों सहित श्रमिकों को बेहतर सामाजिक सुरक्षा प्रदान करेगा,” सूद ने कहा कि ऐसा लगता है कि यह वैश्विक उद्यमों को अपने कारोबार को स्थानांतरित करने के लिए एक सकारात्मक संकेत देगा।

फिक्की की सहयोगी संस्था ऑल इंडिया ऑर्गेनाइजेशन ऑफ एम्प्लॉयर्स के अध्यक्ष रोहित रिलन ने कहा कि यह देश के लिए एक ऐतिहासिक दिन है क्योंकि सुधार “भारत के बड़े अनौपचारिक क्षेत्र के कर्मचारियों को औपचारिक कार्यबल में लाएंगे”।

“व्यापार अनिश्चित है। निवेशकों को लचीलापन चाहिए। जब अच्छा हो रहा है, तो आपको लोगों की आवश्यकता हो सकती है लेकिन जब व्यवसाय खराब हो रहा है, तो आपके पास कार्यबल को तदनुसार संरेखित करने का विकल्प होना चाहिए, “इंडियन चैंबर ऑफ कॉमर्स (आईसीसी) के महानिदेशक राजीव सिंह ने कहा।

“पिछली बार, जो कंपनियां चीन के बाहर विस्तार करना चाह रही थीं, वे ज्यादातर वियतनाम गए, जिसने श्रम के संदर्भ में लचीलापन प्रदान किया। एक देश के रूप में, हमें इस तरह के अवसर को फिर से याद नहीं करना चाहिए, ”उन्होंने कहा।

तीन नए बिलों की कुछ विशेषताएं:

आईआर कोड अभिव्यक्ति “निश्चित अवधि के रोजगार” या सीसीडी को कानूनी समर्थन देता है, जो उस अवधि से परे किसी भी दायित्व के बिना एक निश्चित, सीमित अवधि के लिए कर्मचारियों को नियुक्त करने वाले प्रतिष्ठानों को संदर्भित करता है।

सीसीडी औपचारिक क्षेत्र में संविदात्मक नियुक्तियों के समान है जिसे मौजूदा कानून को अनुमति देते हैं, लेकिन अर्थशास्त्रियों ने कहा कि व्यवहार में अवधि कम होने की संभावना है। छोटी अवधि गिग इकॉनमी में अभ्यास को दर्शाती है।

भारतीय मजदूर संघ के महासचिव विरजेश उपाध्याय ने एक मीडिया बयान में कहा कि कार्यबल के “हताशा” के लिए मार्ग प्रशस्त कर रहा है।

उन्होंने कहा, ” निकट भविष्य में आकस्मिक स्थिति पैदा हो सकती है। यह औद्योगिक क्षेत्र में निम्न-गुणवत्ता वाली उत्पादक गतिविधियों को बढ़ावा देगा और एक आकस्मिक श्रम का भारत बनाएगा, ”उन्होंने कहा।

श्याम सुंदर, एक्सएलआरआई, ज़ेवियर स्कूल ऑफ़ मैनेजमेंट, जमशेदपुर में मानव संसाधन प्रबंधन के प्रोफेसर, रेखांकित किया कि सरकार ने एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से कई साल पहले FTE की अनुमति दी थी।

“सीसीडी के तहत, कर्मचारी को छह महीने या एक वर्ष के लिए नियुक्त किया जा सकता है। इस अवधि की समाप्ति के बाद, रोजगार बिना किसी नोटिस या मुआवजे के समाप्त हो जाएगा, ”एक अन्य श्रम अर्थशास्त्री, अमिताभ कुंडू ने कहा। “कंपनी सेवाओं को समाप्त करने के किसी भी कारण का हवाला देने के लिए बाध्य नहीं होगी।”

मोलभाव करना


आईआर कोड एक कड़े मान्यता मानदंड का परिचय देता है जो ट्रेड यूनियनों को प्रबंधन के साथ सौदेबाजी करने में सक्षम होना चाहिए।

पंजीकरण के लिए मौजूदा प्रावधान को बनाए रखते हुए-— कि एक संघ में 10 प्रतिशत श्रमिकों या 100 श्रमिकों का समर्थन होना चाहिए, जो भी कम हो – यह कहता है कि एक यूनियन को 51 प्रतिशत श्रमिकों के समर्थन की आवश्यकता होगी और उन्हें मान्यता दी जाएगी।

मौजूदा केंद्रीय कानूनों में यूनियनों के लिए मान्यता का कोई प्रावधान नहीं है। श्रम अर्थशास्त्रियों ने कहा कि कुछ राज्यों में ऐसा प्रावधान था, लेकिन यह कम कठोर था।

इससे पहले, एक से अधिक संघ प्रबंधन के साथ बातचीत कर सकते थे लेकिन सीटू सचिव ए.आर. सिंधु ने कहा कि नए कोड के तहत केवल एक ही ऐसा कर पाएगा।

“कोड कहता है कि 51 प्रतिशत समर्थन बातचीत के लिए एक आवश्यकता है। यदि शेष 49 प्रतिशत श्रमिकों का दृष्टिकोण अलग है, तो उनका कोई मतलब नहीं होगा। यह अनुचित है, ”सिंधु ने कहा।

मौजूदा कानून ने कर्मचारियों को नोटिस जारी करने के 14 दिनों के बाद हड़ताल पर जाने की अनुमति दी थी, लेकिन आईआर कोड नोटिस की तारीख से शुरू होने वाली दो महीने की “सुलह प्रक्रिया” के दौरान किसी भी हमले को प्रतिबंधित करता है। न तो हड़ताल की जा सकती है, अगर मामला अधिकरण में जाता है तो।

कुंडू ने कहा, “श्रमिकों की हड़ताल करने की क्षमता, और इसलिए उनकी सामूहिक सौदेबाजी की ताकत कमजोर हो गई है,” कुंडू ने कहा।

सुंदर ने कहा, “बिल एक अनौपचारिक, अनिश्चित और असुरक्षित कार्यस्थल के साथ एक असुरक्षित श्रम बाजार की शुरूआत करेंगे, जहां नियोक्ता अत्यधिक वंचित श्रमिकों पर बेलगाम श्रम बाजार का आनंद लेंगे।”

नियुक्ति पत्र


मौजूदा कानूनों के विपरीत, व्यावसायिक सुरक्षा कोड के तहत नियोक्ताओं को हर कर्मचारी को नियुक्ति पत्र जारी करने की आवश्यकता होती है, कुंडू और सुंदर दोनों ने प्रगतिशील रूप से प्रशंसा की। कुंडू ने कहा कि यह व्यक्तिगत कार्यकर्ता को सशक्त करेगा।

प्रवासियों के लाभ


व्यवसायिक सुरक्षा कोड अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों के लिए एक राष्ट्रीय हेल्पलाइन को अनिवार्य करता है-जिनके लॉकडाउन के दौरान पीड़ितों ने राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया है- और नियोक्ता से अपनी मूल जगह पर जाने के लिए वार्षिक यात्रा भत्ता दिया जाएगा।

सिंधु इस बात से नाखुश थीं कि एक राष्ट्रीय पोर्टल पर अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों का पंजीकरण सरकार के बजाय स्वयं श्रमिकों के लिए छोड़ दिया गया है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि हर प्रवासी पंजीकृत हो।

10 या अधिक अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों की भर्ती करने वाले प्रतिष्ठान, हालांकि, उन्हें पंजीकृत करने के लिए पहल करने की आवश्यकता होती है।

पंजीकृत अंतर-राज्य श्रमिकों को काम करने वाली जगह पर नामित राशन दुकानों से सब्सिडी वाला भोजन मिलेगा। वन नेशन वन राशन योजना मार्च 2021 में शुरू होने की उम्मीद है।

कुंडू ने कहा कि अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों के लिए, कोड उनके बच्चों के लिए शैक्षिक सुविधाओं के अलावा स्वास्थ्य तक पहुंच प्रदान करता है।

उन्होंने कहा, “हालांकि, उद्योग अंतर-राज्य प्रवासियों को अंतर-राज्य प्रवासियों के रूप में दिखा कर इन आवश्यकताओं से बचने की कोशिश कर सकते हैं।”

“बिल इंट्रा-स्टेट प्रवासियों के लिए कल्याणकारी उपायों के लिए भी प्रदान कर सकता है, क्योंकि उनमें से अधिक हैं।”

श्रम मंत्री संतोष गंगवार ने नई श्रम व्यवस्था को “ऐतिहासिक” गेम चेंजर बताया, जो श्रमिकों के कल्याण के लिए एक “मील का पत्थर” होगा।

प्रमुख विपक्षी दलों ने रविवार को कृषि बिलों के पारित होने के तरीके का विरोध करते हुए बुधवार को संसद से अनुपस्थित रहे क्योंकि श्रमिक बिलों पर चर्चा की गई और ध्वनि मत से पारित किया गया।

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